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OPERADORES PIDEN DECLARAR DESIERTA LICITACIÓN DE RUTAS ZONALES EN QUITO

Redacción Colombiabus – William Marroquín / Bus Ecuador

SÓLO DOS EMPRESAS HAN PODIDO CUMPLIR REQUISITOS

Según la Secretaría de Movilidad de la capital ecuatoriana, el 73% de su población utiliza el transporte público automotor. Es por eso que existe una gran presión y necesidad por mejorar el Sistema Metropolitano que opera en la ciudad, para incluir nuevas formas de prestación del servicio que permitan la integración, la multimodalidad y brinden mayor calidad de vida a los ciudadanos.

Uno de los puntos es reordenar el sistema de rutas de autobuses, pasando de 246 a 258 líneas y de 3.037 a 2.522 de mayor capacidad. La gran mayoría de las rutas tendrán cambios en los intervalos, otras se modificarán por la construcción de nuevos ramales semiexpreso y varias de los recorridos nuevos propuestos, se convertirán en alimentadores del Metro de Quito.

Hace algunas semanas informamos de la apertura del concurso para adjudicar las nuevas rutas urbanas en Quito con base en la Ordenanza 017 de 2020 el documento que definió el reordenamiento de la movilidad en la ciudad. Se operará de una forma muy similar a la del componente zonal de Transmilenio de Bogotá, con grandes transformaciones en la organización de los transportadores, obligados ahora a ser 100% administradores de su flota.

El concurso ha estado lleno de controversias, pues uno de los veedores del proceso, Quito Honesto, recientemente presentó un informe donde se reportan inconsistencias en los términos de referencia, aclaraciones, pliegos del proceso, administración del fideicomiso que deberá crearse, las cuantías de las garantías de seriedad de oferta que deben presentar los postulantes, entre otras . Tanto, que esta organización veedora, recomienda declarar desierta la licitación.

Tampoco hay claridad sobre la tipología de vehículos requerida, el detalle de las rutas propuestas en cuanto a paradas y estaciones, además del poco tiempo que se ha dado para que las empresas cumplan con los requisitos «Los propios dirigentes transportistas que en principio apoyaban el proceso, ahora están en contra, pues los requerimientos solicitados, no se revisaron técnicamente. En este momento, sólo dos de las empresas en Quito han podido cumplir todos los parámetros y cobran el pasaje a 35 centavos de dólar, pero las 46 restantes no han podido» indicó Luis Miguel Sánchez, de Bus Ecuador.

Por eso los transportadores enviaron un oficio a la comisión técnica del proyecto hace unas semanas, pidiendo declararlo desierto. Una situación que dejaría a la administración municipal en una encrucijada, pues se espera que las rutas nuevas estén operando para febrero de 2022, fecha estimada de inicio de actividades del Metro de Quito, que necesita la conectividad con los autobuses alimentadores.

El próximo 30 de junio es el plazo límite para que los proponentes entreguen toda la documentación y se espera un pronunciamiento de la Secretaría de Movilidad de Quito.

QUITO CONVOCÓ A UN CONCURSO PÚBLICO DE ASIGNACIÓN DE RUTAS

Redacción Colombiabus – William Marroquín

PRIMERA LICITACIÓN DE TRANSPORTE PÚBLICO EN ECUADOR

Hace pocos días, la Secretaría de Movilidad de Quito, convocó a un concurso público de asignación de rutas, que busca ampliar la cobertura del transporte en la capital ecuatoriana, pasando de 252 rutas a 285. El objetivo es generar mayor radio de acción de las diferentes líneas, ayudar a organizar la ciudad, lograr que la operación sea más eficiente, así como permitir la integración entre diferentes modalidades de movilización urbana, pues también se espera que alimenten al Metro de Quito.

Dieciseís operadoras, divididas por zonas quedarán seleccionadas para la prestación del servicio de transporte en la ciudad. Según la Secretaría de Movilidad, existe sobreoferta en las rutas principales, mientras que las zonas periféricas se dejan de lado. Además con la redistribución de las rutas, saldrán de operación 441 autobuses, con lo que Quito tendría una flota de 2.641 vehículos. «No es que falten buses, están mal distribuidos» indica la autoridad del transporte urbano quiteña.

Este proceso toma elementos que son muy conocidos en la operación de los sistemas masivos e integrados en Colombia, especialmente del sistema Transmilenio de Bogotá: las empresas actuales deberán cambiar de forma de organización, pues para concursar deberán ser propietarias y administradoras del 100% de sus vehículos; podrán asociarse con inversionistas internacionales, para recibir transferencia tecnológica y de conocimiento; no se remunerará por pasajero recogido sino por kilómetro recorrido, se deberá implementar un sistema integrado de recaudo, un cronograma de implementación de sistemas de gestión de calidad y otros aspectos.

¿Cómo adjudicarán las rutas y zonas?

En los pliegos de la licitación se definieron requisitos mínimos para participar por parte de las empresas. También se definieron los criterios de evaluación de las ofertas y la ponderación para otorgar la puntuación y seleccionar a los ganadores, con los siguientes criterios:

  • Experiencia y desempeño en el transporte público (20 puntos). Cabe aclarar que existe una tabla de sanciones, que de acuerdo con el nivel restarán puntos en esta categoría.
  • Infraestructura logística propia de patios y talleres (20 puntos)
  • Personal y capacidad administrativa (20 puntos)
  • Flota requerida (10 puntos)
  • Personal operativo con inclusión de género (2 puntos)
  • Inclusión de flota cero emisiones (28 puntos)

¿Y qué pasará con la flota de buses y su tecnología?

Para ganar los diez puntos de la Flota Requerida, el proponente deberá garantizar que sus vehículos tienen una edad menor a los diez años, si la oferta se presenta en compromiso de asociación, deberá demostrarse que pertenece a los asociados. Si hay oferentes internacionales, se deberán presentar las certificaciones apostilladas.

Si el proponente no posee la flota al momento de presentarse al concurso, sí puede presentar un compromiso de notariado que certifique la disposición a adquirirla, de acuerdo con las fechas de implementación del proyecto y la habilitación de las rutas. Asimismo, deberá tener las respectivas certificaciones, homologaciones y certificados de conformidad para prestar el servicio.

Respecto a las tecnologías cero emisiones, los 28 puntos que se otorgan, se concederán al proponente que ofrezca la mayor cantidad de unidades de esta tipología, lo que abre la puerta para la llegada de buses eléctricos a las operadoras de la ciudad. Y durante la vigencia de los contratos, los cambios de unidades, deberán tener como sustituto, vehículos cero emisiones.

En este aspecto de las tecnologías de las flotas, ya existe una primera polémica, pues se busca que las empresas que incorporen vehículos con tecnología eléctrica, tengan contratos por 20 años y las otras tecnologías 15 años. Pero de momento las condiciones de la licitación, indican que cada adjudicatario podrá ser operador, por un término de diez años.

¿Y el cronograma?

EtapaActividadFecha límiteHora Límite
1Convocatoria pública27 de mayo de 202113:00
2Fecha límite para realizar preguntas31 de mayo de 202116:30
3Fecha límite para emitir respuestas y aclaraciones3 de junio de 202116:30
4Fecha límite para recepción de ofertas10 de junio de 202111:00
5Apertura de ofertas10 de junio de 202112:00
6Fecha límite para solicitar convalidación de errores14 de junio de 202113:00
7Fecha límite para convalidar errores16 de junio de 202113:00
8Fecha límite para evaluar ofertas25 de junio de 202116:30
9Fecha estimada de notificación de resultados28 de junio de 202116:30
10Fecha estimada de suscripción de contratos de operación30 de junio de 202116:30

Serán días de una carrera contra el tiempo, donde se deberán definir las bases para un transporte público moderno y que implicará una gran transformación del modo de operación, como se ha vivido en otras ciudades latinoamericanas, especialmente en el caso colombiano. También habrá que ver, si los proponentes podrán asegurar los compromisos de inclusión de flota cero emisiones, como lo requieren los pliegos.

Para quienes deseen consultar los pliegos para el concurso público, les invitamos a revisar el documento: