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TRIBUNA ANDI: ¡NUEVO GOBIERNO, NUEVOS RETOS!

LA OPINIÓN DE LA ANDI – ESPECIAL PARA REVISTA LATINOBUS

Hernando Tatis – Director Cámara Transporte de Pasajeros ANDI

En Colombia muy pronto llegará el nuevo gobierno y eso significa que vendrán nuevos retos para las empresas de transporte terrestre automotor de pasajeros, las cuales han estado reguladas desde el año 2001 por el mismo Decreto. Luego de un poco más de 20 años de la expedición del Decreto 171 de 2001, que reglamenta la operación de transporte terrestre de pasajeros, dicha norma ya no se ajusta a los requerimientos actuales de las empresas por lo cual es necesario una reglamentación acorde a la operación real del sector, que incluya temas como innovación, transformación digital y promoción tecnológica de dichas empresas.

Tras la llegada del nuevo gobierno el sector de transporte de pasajeros comienza nuevamente el reto, de trabajar de forma articulada en la transformación de nuestro sector. De acuerdo con lo anterior, lo primero es pensar en que por fin se realice una actualización de la regulación para identificar nuevos procesos acordes con la operación del sector, y brindar un transporte seguro y eficaz a la población.

Lo segundo es poder tener la actualización de las tarifas piso, que responda realmente a los costos que implica la operación de movilizar a un pasajero, considerando los insumos de la operación, tales como los peajes, el combustible, repuestos, salarios, entre otros, que se han incrementado por encima del promedio nacional. En visto a lo anterior según cifras del DANE, por medio del Índice de Costos del Transporte Intermunicipal de Pasajeros (ICTIP)[1] , el incremento de los costos fijos fue de 5 % en el primer trimestre de 2022 respecto al año inmediatamente anterior, lo cual es preocupante para las empresas de transporte de pasajeros por el temor a perdidas y dificultad para su desarrollo, y dificultando las ventas.

Un tercer punto será avanzar en el reto de reglamentar la Ley 2198 del 25 de enero de 2022, la cual contempla medidas de alivio al transporte público terrestre de pasajeros por carretera, mixto y colectivo2 , garantizando condiciones óptimas para el buen desarrollo de las actividades de circulación y prestación del servicio, con esta medida se beneficiaron más de 25.000 vehículos de transporte de pasajeros y vehículos de transporte público mixto, se generaron beneficios para las empresas del sector transporte de pasajeros pues muchos de los vehículos no han sido utilizados en su capacidad máxima por las restricciones que se tomaron en medio de la pandemia y afecto a diferentes sectores del transporte3. Por lo anterior, la necesidad imperiosa de poder contar con la reglamentación de esta norma.

VIAJE SEGURO Y CONFIADO

Un cuarto eje será el de trabajar por disminuir de forma efectiva la ilegalidad e informalidad en el transporte terrestre de pasajeros, para reducir el riesgo de los pasajeros y todas las personas involucradas en el transporte, es importante tener en cuenta que los viajes informales y/o ilegales no es transporte terrestre de pasajeros, pues este tipo de actividades no tienen todos los beneficios, tales como,  viajar seguro, tranquilo y con empresas confiables, vehículos con mantenimiento actualizado y en buenas condiciones, pólizas de seguros de responsabilidad civil, entre otros, que garantizan la llegada a su destino4.

Por último, es de vital importancia apoyar a las autoridades para la disminución de la informalidad y el control de las infracciones, erradicando las actividades ilícitas que afectan en gran medida el correcto funcionamiento de las empresas.


1 Tomado de “Supertransporte formula cargos a diez organismos de tránsito por presuntamente omitir controles a la informalidad e ilegalidad” http://www.mintransporte.gov.co

2Tomado de Boletín Técnico “Índice de Costos del Transporte Intermunicipal de Pasajeros (ICTIP) Primer trimestre de 2022”
3 Tomado de “Así funciona la ley que amplía la vida útil de los vehículos de transporte público”; https://www.elespectador.co

4 Tomado de “Supertransporte formula cargos a diez organismos de tránsito por presuntamente omitir controles a la informalidad e ilegalidad”;www.mintransporte.gov.co

MINTRANSPORTE ABRIÓ CUATRO NUEVAS LICITACIONES PARA OTORGAR VEINTE RUTAS INTERMUNICIPALES

SE MANTIENE LA SELECCIÓN MEDIANTE PLIEGOS TIPO

Redacción Colombiabus – William Marroquín

En mayo de 2022 se publicaron los resultados finales de los últimos tres concursos que celebró el Ministerio de Transporte, para otorgar 14 rutas intermunicipales y al momento de esta publicación, las empresas que se adjudicaron los corredores, continúan preparándose para iniciar la operación de los recorridos que ganaron.

En algún momento se pensó que serían los últimos concursos celebrados bajo la modalidad de “Pliegos Tipo” que inició desde 2019. Lo anterior, por las disposiciones de la Ley 2198 de 2022, que en sus numerales 4 y 5 dejaba la posibilidad de otorgar permisos de operación a las empresas por su cuenta propia, siempre y cuando se comprobara la existencia de demanda insatisfecha en la ruta que se buscaba operar.

Esta misma ley determinaba que el Mintransporte tenía 6 meses de plazo para definir tanto los criterios como los mecanismos para otorgar las autorizaciones respectivas. Este paso aún se encuentra pendiente de publicar y por ello, las licitaciones continuarán, al menos por ahora, con el mismo esquema que viene aplicando desde 2019, que se reglamentó con base en la resolución 6184 de 2018 y el Decteto 1079 de 2015.

Ahora el Ministerio, ha publicado cuatro concursos con los que espera otorgar veinte nuevas rutas, las empresas interesadas tendrán hasta las 3:59P.M. del 27 de julio para presentar la documentación soporte de sus propuestas. Los términos de cada concurso así como los formatos que deben diligenciar, se encuentran publicados en la plataforma SECOP II

CR-MT-001-2022

Este concurso está ordenado por la resolución 20223040038135 del 01 de julio de 2022, y se orienta a conceder permisos de operación para rutas en el departamento del Magdalena. Algunos corredores ofertados, complementan las licitaciones que se celebraron en 2019 del concurso CR-MT-003-2019, donde se buscaba conectar a Cartagena y Santa Marta con poblaciones cercanas y que fueron adjudicadas a Expreso Brasilia, Berlinas del Fonce y Expreso del Sol.

Otro detalles importante, es que la ruta Barranquilla – Fundación fue incluida en este concurso, toda vez que el Mintransporte revocó en 2015 el permiso de operación a Transportes la Costeña (hoy Expreso Costeña). Las otras cuatro rutas sí corresponden a estudios contratados por el Ministerio entre 2014 y 2016, que determinaron demanda insatisfecha y la necesidad de someter a licitación los corredores.

CR-MT-002-2022

Este concurso está ordenado por la resolución 20223040038115 del 01 de julio de 2022, las dos rutas que conectan a la población de Agustín Codazzi con Valledupar y Becerril estaban adjudicadas a Transportes La Costeña (hoy Expreso Costeña). Sin embargo, el Ministerio también le revocó a la compañía con sede en Barranquilla el derecho a operarlas, en el año de 2015, quedando vacantes y con necesidad de someterlas a licitación.

Las otras tres rutas, han sido sometidas a licitación como resultado de los estudios que el Ministerio contrató entre 2014 y 2015 que determinaron demanda insatisfecha.

CR-MT-003-2022

Este concurso está ordenado por la resolución 20223040038125 del 01 de julio de 2022, y tiene como característica llamativa, que por primera vez desde que se realizan las licitaciones bajo la modalidad de Pliegos Tipo, un corredor vuelve a ser sometido a concurso. Se trata de la ruta Soplaviento – Barranquilla, que estuvo incluida en el proceso CR-MT-004-2019 pero que el Ministerio tuvo que declinar, pues ninguna de las empresas que se postuló, alcanzó el puntaje mínimo de 60 (sesenta) puntos exigido, tras la publicación del informe definitivo de evaluación.

Las demás rutas sí fueron incluidas en el concurso, como resultado de estudios contratados por el Mintransporte, bajo contrato de consultoría 373 de 2015, que determinó la necesidad de ofertarlas mediante un proceso licitatorio.

CR-MT-004-2022

Este concurso está ordenado por la resolución 20223040038235 del 01 de julio de 2022 y la necesidad de ofertar los corredores incluidos, nace del contrato de consultoría 373 de 2015 que suscribió el Ministerio de Transporte con compañías especializadas de ingenieros de vías y transportes, que elaboraron los estudiso de demanda insatisfecha, exceptuando la ruta Riosucio – Guática.

Esta ruta hizo parte del primer concurso licitatorio bajo la modalidad de Pliego Tipo, el CR-MT-001-2019 donde también estaba el corredor Bogotá-Chaparral, sobre cuya decisión del Consejo de Estado, aún no se conoce.

Volviendo al caso de la ruta Riosucio – Guática, este corredor vuelve a ofertarse, puesto que el informe definitivo de evaluación publicado en 2019, determinó que ninguna de las empresas postulantes había logrado las 60 (sesenta) unidades de puntaje mínimo.

Otras disposiciones ya conocidas de anteriores concursos, no cambian: las rutas podrán ser operadas por un máximo de cinco años (creemos que deberían ser el doble, para permitir recuperar la inversión y generar los réditos), el nivel de servicio y tipo de vehículo definido por el concurso sólo podrá cambiarse al transcurrir 12 (doce meses) y las empresas ganadoras, tendrán un máximo de 180 días posteriores a la publicación del acto que adjudica los corredores, para iniciar la prestación del servicio.

Es de esperar que en este concurso, las empresas que se postulen, obtengan puntajes más altos y hayan demostrado la mejora en sus procesos administrativos, gestión de calidad y preparación. Recordemos que en las tres licitaciones anteriores, los resultados de los informes generaron un impacto reputacional negativo en empresas de gran tradición y poderío económico, pues sus puntajes dejaron mucho qué desear.

FLOTA LA MACARENA ENCABEZA PUNTAJES EN LICITACIÓN PARA RUTAS EN LOS LLANOS ORIENTALES

UN RESULTADO QUE NO DEJÓ MUCHAS SORPRESAS

Redacción Colombiabus – William Marroquín

La gran mayoría de las catorce rutas que se han ofertado en los concursos licitatorios que iniciaron en diciembre de 2021, han muchas sorpresas: empresas que han llegado a regiones nunca imaginadas, las de mayor poderío y tradición han encajado derrotas a manos de otras empresas de menor tamaño y más jóvenes, compañías que cometieron errores de principiante con el manejo de la documentación, algunas excluidas, varias lograron resultados de gran impacto mediático, entre otros.

El concurso CR-MT-004-2021 tiene como particularidad, ofertar cuatro corredores en los llanos orientales, dos rutas buscan comunicar a la región con la capital del país en nivel de lujo y ampliar las frecuencias disponibles, mientras las otras están orientadas a comunicar poblaciones del departamento del Meta en servicio básico.

El primer corredor, busca unir las poblaciones de La Uribe con Mesetas, en un servicio básico que puede prestarse en camionetas, cuyas poblaciones están separadas por una distancia de 55 kilómetros. En este concurso, se presentaron nueve empresas, que obtuvieron la siguiente puntuación:

Para este corredor, se autoriza ampliar la capacidad transportadora en dos unidades tipo camioneta, que de acuerdo con el equipo ofertado que presentó Flota la Macarena, serán unidades Renault Trafic diésel 1.6, con capacidad 8+1. Estas vans, atenderán la ruta en los siguientes horarios:

El segundo corredor ofertado, busca mejorar la conexión entre el municipio de El Dorado, ubicado a 175Km de Villavicencio y a orillas del río Ariari. Las tres empresas con la mejor puntuación, son las que tendrán derecho a una frecuencia, presentándose 10 compañías, a las que el grupo evaluador del Ministerio de Transporte asignó la siguiente calificación:

Para este corredor, Flota La Macarena ofertó van Renault Master con capacidad 15+1, Autoboy optó por la combinación de chasis Chevrolet NKR y carrocería Marcopolo New Senior. Por su parte, en la propuesta presentada por Líneas Pereiranas, no se pudo establecer con qué tipo de vehículo nuevo atenderán la ruta. Los horarios quedaron fijados de la siguiente manera:

Una de las rutas que más interés tenía por parte de empresas de todo el país, es la que conecta a Bogotá con San José del Guaviare, que ha sido exclusividad de Flota La Macarena. Y lo seguirá siendo, pues esta compañía obtuvo la mayor puntuación tanto para este lote, sino de todas las catorce rutas que hemos revisado, de estos tres concursos:

La empresa optó por la combinación preferida por los transportadores en el segmento de grandes buses de carretera en Colombia: el chasis Scania K400 con carrocería Marcopolo Paradiso 1200 New G7, con su vistoso color naranja, adicionando una frecuencia que tendría el siguiente horario:

En el corredor Cumaral-Bogotá, Flota La Macarena tendrá compañía y pues será naturalmente uno de los grandes ganadores de estos tres concursos licitatorios: Autoboy, que curiosamente obtuvo mejor resultado que Flota Sugamuxi, empresa que opera bajo el paraguas del nombre Libertadores y que históricamente conecta a Arauca y Yopal con Villavicencio y la capital del país.

El grupo evaluador del Ministerio de Transporte, que preparó el informe preliminar, asignó la siguiente puntuación a las empresas concursantes:

Ambas compañías han optado por la combinación Marcopolo Paradiso 1200 New G7, sobre el chasis Scania K400 para atender este corredor, con punto de paso por la capital del Meta, en los siguientes horarios:

Quedan varias instanacias por resolver en este concurso: recibir las observaciones a los informes por parte de los postulantes y naturalmente dar contestación; posteriormente, generar el informe definitivo de evaluación con el acta de adjudicación. Este último documento, indicará los plazos que tienen las compañías ganadoras, para inciar la operación de las rutas.

Por lo pronto, quinees deseen presentar las observaciones, podrán hacerlo antes del 15 de marzo de 2022, a más tardar las 23:59 de ese día.

EXPRESO BRASILIA UNIRÁ A MEDELLÍN Y BARRANCABERMEJA CON LA COSTA CARIBE EN DOS NUEVAS RUTAS

LA EMPRESA HACE VALER SU EXPERIENCIA Y CONOCIMIENTO

Redacción Colombiabus – William Marroquín

Para muchas empresas de Colombia, alcanzar las poblaciones fronterizas es un sueño que persiguen diariamente, y esa posibilidad quedaba abierta con los concursos publicados por el Ministerio de Transporte en diciembre de 2021. En ellos se sometían a licitación las rutas Ipiales-Medellín y Maicao-Medellín, en la primera el resultado del Informe Preliminar de Evaluación, ya ha sido ampliamente difundido gracias a nuestras publicaciones.

Para el corredor Maicao-Medellín, se presentaron 18 compañías, siendo uno de los que más propuestas recibió, para elegir a una ganadora, que podrá aumentar su capacidad transportadora en dos vehículos con una frecuencia diaria tanto de ida como de regreso. La ruta fue ofertada en el concurso CR-MT-005-2021, en el lote 1.

Los resultados de la evaluación preliminar del Ministerio de Transporte, arrojaron un resultado muy cerrado entre las tres empresas que lograron la mayor puntuación:

Expreso Brasilia tuvo un buen resultado en el criterio de calificación donde suelen quedar descartadas más empresas, como es el de Ficha de Mantenimiento y Revisión de Vehículos, obteniendo un puntaje bastante alto, que se complementó con la Experiencia Específica, que le sirvió para desequilibrar por un margen muy estrecho (menos de un punto)

La empresa operará la nueva ruta, en los siguientes horarios:

BRASILIA TENDRÁ MÁS PRESENCIA EN BARRANCABERMEJA

Otro proceso importante para conectar al Magdalena Medio con el caribe colombiano, se incluyó dentro del concurso CR-MT-005-2021, buscando mejorar la demanda insatisfecha que se había encontrado en el corredor Barrancabermeja – Cartagena. En este concursaron trece empresas de todos los tamaños, algunas de gran tradición y poderío, frente a otras medianas que han tenido mejor capacidad de respuesta, preparándose com más calidad de cara a enfrentar estos procesos.

Nuevamente Expreso Brasilia logró imponerse, si bien tuvo una puntuación más alta en comparación con la lograda en la ruta Medellín-Maicao, el margen que la dejó como puntera en la ruta Barrancabermeja-Cartagena fue muy estrecho, con Autoboy muy cerca de hacerse con otra ruta, como lo indica el resultado de la Evaluación Preliminar hecha por el Ministerio de Transporte:

La empresa ganadora aumentará la capacidad transportadora en dos unidades, para poder atender la nueva ruta, que tendrá los siguientes horarios:

A medida que se van informando los resultados de los procesos, van quedando lecciones importantes. Una muy importante es que el poderío económico, la tradición y la experiencia no son tan relevantes como la eficiencia, el orden en todos los procesos, la capacidad de reacción y la preparación.

Por ello muchas empresas tendrán que realizar cambios importantes al interior, para atender esa gran cantidad de oportunidades de mejora, que se evidenciaron tras la publicación del Informe Preliminar de Evaluación, a cargo del Ministerio de Transporte. También es importante mencionar, que gracias a esta nueva modalidad de licitación por Pliegos Tipo, las empresas ahora deben aprender a manejar el impacto reputacional que supone haber sido vencidas en la contienda por un amplio margen, o peor aún, resultar excluidas.

De acuerdo con los términos del concurso CR-MT-005-2021, los interesados tendrán hasta el 16 de marzo de 2022, antes de las 23:59 horas para presentar sus observaciones.

SE AUTORIZA APERTURA GRADUAL DE FRONTERA CON VENEZUELA

Redacción Colombiabus

ECUADOR ESPERA TOMAR UNA DECISIÓN DURANTE JUNIO

Aunque hace pocas horas, se había ordenado cerrar la frontera entre Colombia y Venezuela, el gobierno colombiano, a través del Ministerio del Interior, ha promulgado la resolución 0746 del 1 de junio. En ella se autoriza la apertura gradual de los pasos con el vecino país.

Pasaron cerca de quince meses en que el país mantuvo sus fronteras cerradas, como una medida para contener el avance de la pandemia y sus efectos en la población de ambos países, lo que se conoció como el aislamiento selectivo.

La disposición se promulga en aras de promover la reactivación económica, por temas humanitarios y el derecho de circulación. Aunque este último está consignado en el artículo 24 de la Constitución Política de Colombia, no es un derecho absoluto, pues podía restringirse en caso de guerras, eventos de orden público, o salud como sucedió.

Respecto a Ecuador, si bien desde el pasado 18 de mayo Colombia reabrió los pasos fronterizos con el vecino país, todavía no se ha dado la reciprocidad, pues las autoridades de Quito aún tienen pendientes por definir asuntos respecto a la salud pública y los efectos de abrir los pasos terrestres. Además, deben también coordinar el proceso con los pares de Perú, condición sin la cual no se pueden reactivar las rutas terrestre internacional Bogotá-Lima y las conexiones con otros países como Chile y Argentina.

Les invitamos a consultar la resolución en el siguiente enlace:

CONTINÚA EL CAOS EN LA TERMINAL DE CÚCUTA

Redacción Colombiabus

EMPRESARIOS PIDEN AGILIDAD PARA TERMINAR OBRAS

Cúcuta fue una de las ciudades que presentó más complicaciones durante el período de vigencia de los viajeros exceptuados y los viajes humanitarios, mientras permanecieron las disposiciones de aislamiento voluntario. Cuando se pensaba que al permitir la movilización de pasajeros sin excepciones, podría comenzar la recuperación económica de quienes viven de la Central de Transporte de la ciudad fronteriza, se encuentran con una dura realidad.

La central de transportes se ha mantenido cerrada generando problemas de movilidad en los alrededores, agravados por la construcción del intercambiador de la intersección vial de la Redoma del Terminal, cuya ejecución de todos modos deja dudas en los cucuteños, pues consideran que no soluciona de manera importante los problemas de fluidez del tráfico en la zona.

Foto: Portal Estoy en la Frontera

Adicionalmente, los establecimientos de comercio no pueden operar y además, las ventas de los tiquetes han tenido que realizarse en las afueras, con lo que los viajeros quedan expuestos porque no existe forma de controlar el ingreso de las personas que necesitan abordar el bus, además del impedimento de las ventas de comestibles y otros artículos, en los locales existentes dentro de la Central de Transportes, cuyos propietarios de los negocios llevan varios meses con arriendos atrasados.

Tanto usuarios, comerciantes, como transportadores, ven con preocupación la desidia administrativa y exigen soluciones inmediatas, para garantizarle una experiencia de viaje agradable a los usuarios de una de las centrales de autobuses de gran importancia, dado el flujo de viajeros desde y hacia Venezuela.

MEDELLÍN LISTA PARA BUSES INTERDEPARTAMENTALES

Redacción Colombiabus – Fotos: Mateo Villegas / William Marroquín

TERMINALES MEDELLÍN SE ACOGE A LAS NUEVAS DISPOSICIONES

Tal como lo había anunciado hace escasos días el Gerente de Terminales Medellín, Carlos Mario Mejía cuando se dio inicio a la operación sin excepciones para 81 municipios antioqueños, el paso siguiente era lograr la autorización para la operación del transporte interdepartamental. Gracias a la expedición de la Resolución 2020050229 del 25 de agosto, se ordena la reapertura sin excepción de todas las modalidades de transporte atendidas desde las dos terminales de la capital antioqueña.

Cabe mencionar que el Ministerio del Interior había emitido respuesta el 24 de agosto a Terminales Medellín, aprobando la propuesta del plan piloto propuesto para la apertura sin excepciones de las dos centrales de transporte de la capital antioqueña y demás terminales del departamento, avalando también el cumplimiento de los protocolos de bioseguridad que promulgó el Ministerio de Salud. También se realizó la respectiva verificación de las rutas que reiniciaban, previa coordinación con los alcaldes de los municipios, la Gobernación de Antioquia y los mandatarios de las poblaciones de destino.

Para quienes deseen consultar el documento con la resolución, les invitamos a descargarlo en este enlace:

https://colombiabus.com.co/wp-content/uploads/2020/08/2020050229.pdf-REAPERTURA-SIN-EXCEPCIONES-Y-CON-PROTOCOLOS-DE-BIOSEGURIDAD-DE-LA-OPERACION-INTERMUNCIPAL-E-INTERDEPARTAMENTAL-DE-TERMINALES-DE-TRANSPORTE-DE-MEDELLIN-PANDEMIA-COVID19.pdf